赤城：北京水源地的旅游梦

(转载中国旅游报)

    [编者按]河北省赤城县是北京重要的水源地之一，在这块面积5287平方公里的土地上，有着丰富的矿产、林业等资源。然而，赤城也是国家扶贫发展重点县，由于受水源地保护政策的限制，其经济发展受到很大制约。尽管国家水源补偿措施平衡了一些经济损失，但还是杯水车薪。近年来，通过发展旅游实现富民强县，正在成为赤城人脱贫致富的新希望。
    京城一杯水半杯源赤城
    不久前，记者随同首都市民自驾车首发团参加“饮水思源——共筑京北绿色长城”大型公益活动，有幸来到了北京“水仓”赤城。
    赤城县位于河北省北部、北京西北部，距北京市区180公里，素有“八山一水一分田”之称，是典型的山区县。全县属海河流域潮白河水系，境内河网密度平均每平方公里0.32公里，河道总长294公里，多年平均径流量3.47亿立方米，全部输入北京白河堡和密云两座水库，现赤城输水已占密云水库总来水量的53%以上，占北京饮用水的三分之一。
    在记者随团采访中，当地老百姓说的最多的一句话就是：“京城一杯水，半杯源赤城”。除了自豪之外，这句话的另一面，其实也意味着牺牲。
    赤城是矿产资源大县，全县已探明的矿藏有36种。其中，铁矿、黄金、白银、铅、锌等金属储量丰富，开发潜力大、前景好。为保护生态，赤城忍痛割爱，砍掉了70多个可能造成水源污染的经济合作项目，关停、压缩了高能耗矿山、化肥厂、造纸厂等企业59个，致使县财政每年减收5000万元，企业直接损失8000万元，910人下岗。畜牧业是赤城的主导产业，占全县农业总收入的50%。为减少植被破坏，涵养水源，从2002年12月1日开始，赤城县实施了全面禁牧措施，全县养羊总量由56万只锐减到9万只，随之而来的是农民收入大幅度下降，全县年减少收入6500万元。
    一方面收入减少，一方面却是支出增加。多年来，赤城将水土保持作为政府的重点工作，投入了大量的财力、人力、物力进行植树造林和小流域治理。2000年以来，先后实施了“21世纪首水”、京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场等生态工程，使得全县森林覆盖率达到了35％以上，有效阻挡了来自内蒙古高原的冬春季大风和由此带来的大量风沙。截至2007年底，累计完成投资4.92亿元。
    贫困因“水”而起旅游能否缘“水”得福
    据了解，在环京分布的区域，有一条几乎和京水源头地区重合的贫困带，即“环京津贫困带”，人口多达270万。赤城也处在这个区域。专家学者认为，“环京津贫困带”出现的一个重要原因，就是水源地保护带来的“副作用”。
    “有时候，我都不敢下乡，不敢到那里的学校去，不敢看孩子们的眼睛。我心里清楚，为保护首都水源，赤城县的老百姓做出了多大牺牲！谁不愿让自己的百姓过上好日子？谁不想为官一任造福一方？谁不愿意摘掉贫困的帽子？从某种意义上说，赤城已经不是赤城人的赤城，它是北京的赤城、中国的赤城。”赤城县主管农业的副县长王秀东曾非常动情地说。
    在多条致富路都走不通后，近几年，当地政府把目光投向了旅游业。2007年，赤城县将发展生态旅游业列为全县经济发展的4项重点工作之一，并纳入“十一五”发展规划，将其作为后续主导产业来培育。2008年7月赤城县被列入《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》的“京西北运动康体休闲区”。2009年，该县又确定了“大力发展特色旅游，打造品牌、做好山水文章”的旅游发展定位。
   “扶持水源地发展旅游业一直是县委县政府工作的重点。”赤城县副县长张晓燕说，为了保护京城人民的饮用水，我们近年来连续实施了退稻还旱、退耕还林、禁牧禁采、水源保护、源头治理等项目，既保护了生态，也为开展生态旅游打下了很好的根基。我县老百姓大都是贫困农民，年人均收入不足2000元。发展旅游产业可以让百姓增加收入，燃起新的致富希望。
    为了发展旅游业，赤城县在县财政非常紧张的情况下，拿出数十万元对黑龙山省级森林公园的道路进行了改造；今年，还将投资200万元修通景区北沟山神庙到丰宁滦河源景区的道路，使黑龙山森林公园和丰宁大滩旅游区连成一片。与此同时，县里正在积极调研，准备重点扶持黑龙山所在地区的几个自然村的部分农户从事旅游业，使农民吃上旅游饭。
    作为京城水源地，水资源是赤城的特色和发展旅游的优势，据张晓燕介绍，全县旅游工作的重点就是突出生态特色和山水优势，做好“水”文章。今年计划依托赤城汤泉、汤泉湖、云州水库，建设京北最大的水上公园；依托黑河源头、隔河寨水库等丰富的水资源，开发漂流、垂钓、冰展等休闲旅游项目。
    一场致富圆梦的序幕，正恢弘拉开。记者在调查中了解到，尽管由于经费不足，赤城在旅游业开发方面还面临着基础设施建设薄弱、多数资源处于半开发或未开发状态以及缺乏整体宣传促销等突出问题，但发展旅游业已经成为全县的共识，成为赤城富民强县的突破口。
    发展旅游与保护水源能否并行不悖
    在水源地发展旅游业，最大的问题是水源地的环境会不会遭到破坏？赤城县显然考虑到了这一点，为此，赤城把旅游业发展定位为“生态旅游”。
    赤城县有关领导认为，赤城生态条件良好，且大部分属原生态，具备发展生态旅游的先决条件。在处理保护水源与旅游开发的关系上，赤城县坚持的原则是“在保护水源中发展旅游、在旅游开发中保护水源”。
    对此，有人提出质疑：一旦旅游业发展起来，会不会削弱当地老百姓的水源保护意识？对此，张晓燕认为，对水源地的生态、水质和水量构成威胁的最主要因素是人。目前水源地人民相对贫困，人们为了维持生计不得不向自然索取，放牧是他们最普遍的手段之一。通过发展旅游业，可以让这些地方的百姓获得高于饲养牲畜的收入，这样他们就可以逐步放弃养殖业，转向旅游业，从而保护了水源地生态。
    “赤城距北京只有180公里，行程只需两个小时，这里有良好的生态环境，是京津地区理想的度假场所。饮水思源，据我所知，到赤城休闲度假，看看水源地，为保护水源地出一分力，也是一些北京市民的心愿。从这个意义上说，赤城发展旅游可以培养北京市民爱水、节水意识，感受水文化，进一步拉近京冀人民感情，营造水源地和谐的社会环境，实现用水地和产水地双赢。”张晓燕说。
    事实上，发展旅游与保护水源是可以有机结合起来的。据悉，总投资达16.5亿元的京北水城项目正在实施，这是赤城“利用水源促进水源保护”发展思路的重要体现。目前，投资1.1亿元完成的汤泉河综合治理工程，集防洪、休闲、景观于一体，蓄水面积15万多平方米，防洪能力提高到50年一遇，已成为赤城一道特有的风景。
    在“赤城首都水源地生态保护协会”揭牌仪式上，北京目标行动俱乐部老总赵湘杰的一席话说得甚为直白。他认为：“说到水源保护，我认为开发旅游就是一种支持和保护。当旅游形成了市场，当老百姓因为旅游切实增加了收入，他们会意识到当地的生态资源是可以为自己带来财富的，也就会更自觉地加入到保护行列中来，这样就能实现真正意义上的水源保护。”
    有梦想才有希望，或许，我们能给的只有祝福。愿养育着28.5万百姓的赤城，圆梦之路越走越宽。